发文单位：全国人民代表大会常务委员会
发布日期：2005-4-27
执行日期：2005-4-27
各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级省会城市、新疆生产建设兵团发展改革委 (计委)、经贸委(经委)、物价局：
根据《中华人民共和国行政许可法》的有关规定，按照国务院关于加快行政审批制度改革工作的统一部署和要求，我委在全面清理现有行政审批项目的基础上分别提出了取消、调整和保留行政审批事项的处置意见，经报请国务院批准，现通知如下(不含涉密行政审批项目)：
一、根据《国务院关于取消第一批行政审批项目的决定》(国发〔2002〕24号)、《国务院关于取消第二批行政审批项目和改变一批行政审批项目管理方式的决定》(国发〔2003〕5号)及《国务院关于第三批取消和调整行政审批项目的决定》(国发〔2004〕16号)，取消行政审批项目42项(见附件1)，下放管理层级行政审批项目4项(见附件2)。
二、根据《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》 (国务院令第412号)、《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》(国办发〔2004〕62号)及《国家发展改革委保留的行政审批项目确认书》，保留行政审批项目70项。其中，以国务院决定方式公布保留的行政许可项目17项(见附件3)，由法律、行政法规设定的行政许可项目23项(见附件4);由法律、行政法规设定的非行政许可审批项目12项(见附件5)，其他规范性文件设定的非行政许可审批项目18项(见附件6)。
请结合本地实际 ，对照我委有关行政审批项目的处置意见，认真做好衔接工作。
附件：
一、国家发展改革委取消的行政审批项目目录(42项)
二、国家发展改革委下放管理层级的行政审批项目目录(4项)
三、国家发展改革委以国务院决定方式公布保留的行政许可项目目录(17项)
四、国家发展改革委法律、行政法规设定的行政许可项目目录(23项)
五、国家发展改革委法律、行政法规设定的非行政许可审批项目目录(12项)
六、国家发展改革委规范性文件设定的非行政许可审批项目目录(18项)
二〇〇四年十二月二十七日
国家发展改革委取消的行政审批项目目录(42项)
序号 项目名称 设定依据
1 不需政府投资、除国家明令限制之外的农业项目的开工报告审批
《国务院关于继续严格控制固定资产投资新开工项目的通知》(国发[1991]43号)
2 不需政府投资、除国家明令限制之外的林业项目的开工报告审批
《国务院关于继续严格控制固定资产投资新开工项目的通知》(国发[1991]43号)
3
不需政府投资、除国家明令限制之外的水利项目的开工报告审批
《国务院关于继续严格控制固定资产投资新开工项目的通知》(国发[1991]43号)
4
不需政府投资、除国家明令限制之外的气象项目的开工报告审批
《国务院关于继续严格控制固定资产投资新开工项目的通知》(国发[1991]43号)
5
不需政府投资、除重大项目和国家明令限制之外的交通项目的开工报告审批
《国务院关于继续严格控制固定资产投资新开工项目的通知》(国发[1991]43号)
6
不需政府投资、除重大项目和国家明令限制之外的能源项目的开工报告审批
《国务院关于继续严格控制固定资产投资新开工项目的通知》(国发[1991]43号)
7
不需政府投资、除重大项目和国家明令限制之外的原材料项目的开工报告审批
《国务院关于继续严格控制固定资产投资新开工项目的通知》(国发[1991]43号)
8
不需政府投资、除重大项目和国家明令限制之外的机械电子项目的开工报告审批
《国务院关于继续严格控制固定资产投资新开工项目的通知》(国发[1991]43号)
9
不需政府投资、除重大项目和国家明令限制之外的轻工项目的开工报告审批
《国务院关于继续严格控制固定资产投资新开工项目的通知》(国发[1991]43号)
10
不需政府投资、除重大项目和国家明令限制之外的纺织项目的开工报告审批
《国务院关于继续严格控制固定资产投资新开工项目的通知》(国发[1991]43号)
11
不需政府投资、除重大项目和国家明令限制之外的高技术项目的开工报告审批
《国务院关于继续严格控制固定资产投资新开工项目的通知》(国发[1991]43号)
12
外商投资特许权项目试点审批
《国家计委、电力工业部、交通部关于试办外商投资特许权项目审批管理有关问题的 通知》(计外资[1995]1208号)
13
中央管理的厂丝定价
《国家物价司关于颁布<国家物价局及国家有关部门分工管理价格的轻工商品目录(1992年修订本)>的通知》([1992]价目工字541号)
14
边销茶定价
《国家特价局关于颁布<国家物价局及国家有关部门管理价格的农业产品目录(1992年本)>的通知》([1992]价农字390号)
15
食糖定价
《国家计委关于加强食糖价格管理的通知》(计价格[1994]1116号)
16
大型发电设备主机定价
《国家物价局关于颁布<国家物价局及国家有关部门分工管理价格重工商品和交通运输目录(1992年本)>的通知》([1992]价工字474号)
17
国产农膜原料定价
《国家计物价局关于颁布<国家物价局及国家有关部门分工管理价格的轻工商品目录(1992年修订本)>的通知》([1992]价工字541号)
18
人民日报、解放军报定价
《国家计物价局关于颁布<国家物价局及国家有关部门分工管理价格的轻工商品目录(1992年修订本)>的通知》([1992]价工字541号)
19
足金饰品定价
《国家计物价局关于颁布<国家物价局及国家有关部门分工管理价格的轻工商品目录(1992年修订本)>的通知》([1992]价工字541号)
20
天然橡胶定价
《国家物价局关于颁布<国家物价局及国家有关部门分工管理价格重工商品和交通运输目录(1992年本)>的通知》([1992]价工字474号)
21
发电用煤定价
《国家计委关于对电煤实行国家指导价格的通知》(计价管[1996]249号)
22
中央国家机关宾馆招待所普通客房定价
《国家计委、国务院机关事务管理局关于修订中央国家机关宾馆招待所价格管理办法的通知》(计价格[2001]1168号)
23
高技术应用部门发展项目年度计划审批
《国家计委、财政部关于调整部门科技三项费用管理方式有关问题的通知》(计高技[1998]2064号)
24
高技术产业化推进项目年度计划审批
《国家计委、财政部印发关于组织国家高技术产业发展项目计划实施意见的通知》(计科技[2000]2433号);《国家发展计划委员会高技术产业发展司关于下发<国家高技术产业化推进项目补助经费暂行规定>的通知》(计司高技函[2000]075号)
25
不需政府投资和给予优惠政策、国家明令限制之外、限额(规模)以下的部分行业基建项目审批
《国务院办公厅关于印发国家发展计划委员会职能配置内设机构和人员编制规定的通知》(国办发[1998]69号)
26
中央储备食用植物油(料)收购定价和销售定价
《国家计委和国务院有关部门定价目录》(国家发展计划委员会令第11号)
27
明信片资费确定
《国家计委和国务院有关部门定价目录》(国家发展计划委员会令第11号)
28
价格鉴定资格考试培训审批
《人事部、国家发展计划委员会关于印发<价格鉴证师执业资格制度暂行规定>的<价格鉴证师执业资格考试实施办法>的通知》(人发[1999]66号)
29
涉案财物价格鉴证人员资格认证
《国家计委关于印发<涉案物品价格评估人员持证上岗暂行办法>的通知》(计价费[1997]1662号)
30
汽车整车和发动机来料加工保税复出口审批
《国务院批转国家计委等部门关于进一步加强汽车工业项目管理意见的通知》(国发[1997]24号)
31
摩托车整车和发动机来料加工保税复出口审批
《国务院批转国家计委等部门关于进一步加强汽车工业项目管理意见的通知》(国发[1997]24号)
32
现有汽车整车厂生产同类型新产品项目审批
《国务院批转国家计委等部门关于进一步加强汽车工业项目管理意见的通知》(国发[1997]24号)
33
大中专教材价格定价审批
《国家计委和国务院有关部门定价目录》(国家发展计划委员会令第11号)
34
黄金生产限额年度计划审批
《国务院关于对黄金矿产实行保护性开发的通知》(国发[1998]75号)
35
棉纺细纱机准购证核发
《国务院办公厅转发国家经贸委等部门关于严格控制新增棉纺织生产能力规定的通知》(国办发[2000]40号)
36
矿产资源保护项目补助经费审核
《财政部、地质矿产部、国家计委关于印发矿产资源补偿费使用管理暂行办法的通知》(财基字[1996]1076号)
37
冶金独立矿山专项扶持资金审核
《财政部关于印发<冶金独立矿山专项扶持资金管理办法>的通知》(财工字[1996]314号)
38
新产品、新技术鉴定申请审查与鉴定结果认可
《新产品新技术鉴定验收管理办法》(国家经济贸易委员会令第3号)
39
国家重点新产品核准
《新产品新技术鉴定验收管理办法》(国家经济贸易委员会令第3号)
40
含金物料冶炼加工定点企业审批
《国家经贸委黄金管理局关于印发<含金物料管理办法>的通知》(国经贸金生[1999]61号)
41
中央储备食用植物油(料)收购价格和销售价格定价
《国家计委和国务院有关部门定价目录》(国家发展计划委员会令第11号)
42
商品和服务价格的强制性认证(法律、法规规定的除外)
《国家计委关于印发<价格认证管理办法>的通知》(计价格[1999]1074号)
备注：第32项自公布之日起设立一年过度期。
国家发展改革委下放管理层级的行政审批项目目录(4项)
序号
项目名称
设定依据
下放管理实施机关
1
不需政府投资、限额(规模)以下或不涉及国家有特殊规定的高技术产业发展项目审批审批
《国家计委、财政部印发关于组织国家高技术产业发展项目计划实施意见的通知》(计高技[2000]2433号)
中央有关部门和省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级省会城市、新疆生产建设兵团发展改革委
2
中央直属热电厂供热出厂价格定价
《国家物价局关于颁布<国家物价局及国家有关部门分工管理价格重工商品和交通运输目录(1992年本)>的通知》([1992]价工字474号)
省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级省会城市、新疆生产建设兵团发展改革委(价格主管部门)
3
经济适用房建设投资计划审批
《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革 加快住房建设的通知》(国发[1998]23号)
省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级省会城市、新疆生产建设兵团发展改革委
4
甘草、麻黄草收购许可证核发
《国务院关于禁止采集和销售发菜制止滥挖甘草和麻黄有关问题的通知》(国发[2000]13号)
省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级省会城市、新疆生产建设兵团发展改革委(经贸委、工交办)
国家发展改革委以国务院决定方式公布保留的行政许可项目目录(17项)
序号
项目名称
设定依据
1
境外资源开发类和大额用汇投资项目审批
国家发展和改革委
2
企业境外投资用汇数额审批(不涉及用汇来源、是否购汇以及购汇多少的管理)
国家发展和改革委
3
铬化合物生产建设项目审批
国家发展和改革委
4
道路机动车辆生产企业及产品公告
国家发展和改革委 质检总局
5
京都议定书清洁发展机制合作项目审批
国家发展和改革委
6
境内外资银行外债借款规模审批
国家发展和改革委
7
电力建设基金投资项目审批
国家发展和改革委
8
价格评估人员执业资格认定
国家发展和改革委
省级人民政府发展改革(物价主管)部门
9
氰化钠生产定点审批及进口许可证核发
国家发展和改革委
10
工程咨询单位资格认定
国家发展和改革委
11
注册咨询工程师(投资)执业资格认定
国家发展和改革委
12
跨省区或规模较大的中小企业信用担保机构设立与变更审批
国家发展和改革委
13
价格鉴证师注册
国家发展和改革委
14
电力建设工程土建试验室资质认定
国家发展和改革委
15
电力建设工程金属试验室资质认定
国家发展和改革委
16
煤炭出口经营许可
国家发展和改革委(会同铁道部、交通部、商务部、质检总局、海关总署等部门)
17
价格评估机构资质认定
国家发展和改革委
省级人民政府发展改革(物价主管)部门
备注：
1 鉴于投资体制改革正在进行，涉及固定资产投资项目的行政许可仍按国务院现行规定办理。
2 按规定应当由国务院决定的事项，按照规定程序办理。
3 按规定应当由其他部门决定或者应经其他部门审核的事项，按照现行规定办理。
国家发展改革委法律、行政法规设定的行政许可项目目录(23项)
序号
项目名称
设定依据
备注
1
煤炭生产许可
国家发展改革委
省级人民政府煤炭管理部门
2
煤炭经营资格审批
国家发展改革委
省级人民政府指定的煤炭经营资格审批部门
3
石油天然气(含煤层气)对外合作建设项目(含风险勘探和合作开发区块和总体开发方案)审批
国家发展改革委
风险勘探由国土资源部负责前置性审查
4
食盐许可证(生产许可证、批发许可证、准运证核发)
国家发展改革委
5
生产尚未制定国家标准或者行业标准的农药审批
国家发展改革委
6
新开农药厂点核准
国家发展改革委
7
监控化学品及其生产技术、专用设备进出口审批
国家发展改革委
8
监控化学品生产设施建设和生产特别许可审批
国家发展改革委
其中危险化学品的安全管理审查由安全生产监督管理部门负责
9
企业债权发行审批
国家发展改革委
省级人民政府发展改革部门
10
限额以上外商投资项目审批
国家发展改革委
11
中央投资项目招标代理机构资格认定
国家发展改革委
12
粮食、煤炭出口配额和粮食、棉花进口关税配额审批
国家发展改革委
13
开采黄金矿产资质认定
国家发展改革委
14
在港口总体规划区内使用港口深水岸线审批
交通部
国家发展改革委
15
收费公路的收费站设置、收费期限、车辆通行费的收费标准确定与调整审批
交通部、省级人民政府、省级人民政府交通行政主管部门及价格主管部门
16
出口国营贸易经营资格审批(钨、锑、白银、原油、煤炭、成品油、蚕丝、大米、玉米、棉花)
商务部
煤炭出口国营贸易经营资格审批由国家发展改革委等部门确定
17
新建、改建和扩建民用机场审批
证监会、国家发展改革委
18
首次公开发行股票(A股、B股)核准 证监会、国家发展改革委
19
上市公司发行新股核准
证监会、国家发展改革委
20
发行可转换公司债券审批
证监会、国家发展改革委
21
股份有限公司向境外公开募集股份(包括增发)及上市审批
证监会、国家发展改革委
22
境内企业间接到境外发行证券或者将其证券在境外上市交易审批
证监会、国家发展改革委
23
境外上市公司发行可转换为股票的公司债券审批
证监会、国家发展改革委
国家发展改革委法律、行政法规设定的非行政许可审批项目目录(12项)
序号
项目名称
设定依据
1
地方定价目录审定
国家发展改革委
2
中央管理的政府定价、政府指导价制定
国家发展改革委
3
企业债券发行年度计划审批
国家发展改革委
4
农业化学物质产品行政保护核准
国家发展改革委
5
外国企业许可使用专用技术的使用费减征、免税所得税证明
国家发展改革委
6
重要商品年度计划审批[包括木材、卷烟、食盐生产限额年度计划，天然气(含煤层气)商品量分配计划，盐(包括食盐、农牧盐、渔盐、出口盐)分配调拨计划和干线运输计划，年度烟草专卖品购销储备计划]
国家发展改革委
7
国家企业(集团)技术中心认定
国家发展改革委
财政部
国家税务总局
海关总署
8
国内航空运价审批
民航总局
国家发展改革委
9
航路收费标准审批
民航总局
国家发展改革委
10
计算机订座、离港系统收费标准审批
民航总局
国家发展改革委
11
民用机场收费标准的制定
民航总局
国家发展改革委
财政部
12
中央储备粮油收购销售计划批准
国家发展改革委
国家粮食局
国家发展改革委规范性文件设定的非行政许可审批项目目录(18项)
序号
项目名称
设定依据
1
糖精年度生产计划审批
国家发展改革委
2
资源综合利用企业(含电厂)认定
国家发展改革委
省级人民政府资源综合利用主管部门
3
国际金融组织贷款和外国政府贷款项目国际招标国内中标机电设备进口零部件免征关税确认
国家发展改革委
4
中央医药储备资金安排和动用审批
国家发展改革委
5
重要行业、重要领域、重大项目和基本建立现代企业制度特大型企业集团(不含外商投资企业)的发展建设规划、专项发展建设规划审批
国家发展改革委
6
政府出资的投资项目审批
国家发展改革委
国务院有关部门
省级以下人民政府发展改革部门和有关部门
7
借用各类国外贷款总规模、资金来源及使用方向、国外贷款项目规划及年度计划编制、限额以上国外贷款项目及利用外资方案审批(不含外商投资项目总投资与注册资本之间差额以内的对外借款)和限额以下国外贷款项目外债规模安排
国家发展改革委
8
中央政府专项资金神勇审批[包括以工代赈资金、国家中小企业发展专项资金、中药材扶持资金、产业技术研发资金(科技三项费)、黄金地质勘探费用、行业规划和行业标准经费、国家服务业发展引导资金、各项社会事业专项资金等]
国家发展改革委
9
行政事业性收费标准审批
国家发展改革委
财政部
省级人民政府及其价格、财政部门
10
全国研究生招生总量、普通高校本科生招生总量及分地区分部门招生计划审批
国家发展改革委
教育部
11
全国及分地区人口计划审批
国家发展改革委
12
全国普通高校本科生分学校招生计划、研究生分地区分部门分学校招生计划审批
国家发展改革委
教育部
13
行政事业性收费项目审批
财政部
国家发展改革委
省级人民政府及其财政、财政部门
14
设市城市、建制镇和其他乡镇建设用地和人口规模核定
建设部(商国家发展改革委和国土资源部)
省级人民政府建设行政主管部门(商发展改革部门和国土资源主管部门)
15
农村人畜饮水工程建设项目年度计划审批
国家发展改革委
水利部
16
商品粮基地水利工程年度投资计划审批
国家发展改革委
水利部
农业部
17
中央国家机关行政用房建设项目审批
国家发展改革委
国管局
18
地方粮库划转中央直属粮食储备库(站)审批
国家发展改革委
国家粮食局
财政部
农业部
全国人民代表大会常务委员会
离婚律师咨询：137-641-64000 蒋律师